见证台湾土地制度变迁的《土地所有权状》

2011-03-31 09:08:25 作者:河北保定 郝毅生 王春潮 来源:收藏快报 浏览次数:0 网友评论 0

1949年国民党政权迁往台湾之际,当时台湾省农村土地问题的严重性甚于大陆。
■河北保定 郝毅生 王春潮

    1949年国民党政权迁往台湾之际,当时台湾省农村土地问题的严重性甚于大陆。据史料载:(台湾)全省56.01%的耕地为地主所有,21.56%的耕地为公有,而占农村人口88.31%的农民仅有22.42%的耕地。因此,当时的土地关系仍以封建租佃关系为主。大部分农民和佃农租种地主土地,普遍存在地租率过高、佃权不稳定、预缴押租金、租额不予减免等现象,致使佃农半佃农,过着半饥半饱的生活。台湾当局为了争取民心,稳定局势,发展社会生产力,决定立即进行土地改革。这次“土地改革”,大致分为三个步骤。

    一、 “三七五减租”:早在1949年4月,台湾省政府即公布《台湾省私有耕地租用办法》及一系列附属法规,限定私有耕地减租后的租额不得超过全年正产物收获量的375‰,非主要作物正产品及一切农作物副产品不得计租等。

    二、“公地放领”:台湾曾于1946年至1948年先后三次推行公地放租,均未达到预期目的。1951年6月颁布《台湾省放领公有耕地扶植自耕农实施办法》,改“放租”为“放领”,即把公地出售给农民。至1953年共放领公有耕地面积6.1万多甲,约占全部公地的三分之一。这样先使10万多户农民取得耕地所有权成为自耕农,为征收私有耕地和全面实施耕者有其田政策打下了基础。

    三、实施“耕者有其田”:为了进一步实现耕者有其田,摸清土地状况,台湾当局于1951年初开始对全省80万农户、211万笔私有耕地进行调查,并将其作为耕地征收和放领的根据。1953年1月后,陆续颁布一系列法律法规。同年6月,正式开始办理耕地的征收与放领,年底基本完成。1954年开始给土地所有权人颁发《土地所有权现状》。图中所示《土地所有权状》(见图)即在此时颁发,为1954年2月6日由台湾省阳明山管理局颁发。该证上文字记载:“土地所有权人何福建,记有土地0.078公顷,经审核符合准予登记,合行发状以凭执业”。该证贴有五元、一元国民政府印花税票各一枚,盖有“阳明山管理局”官印。此证长26厘米,宽23厘米,编号为“士林字第10207号”。

    1953年底,私有耕地的征收与放领基本完成,全省征收放领耕地面积143568甲,被征收地主106049户,承领农户194823户,每户平均承领0.7甲(相当10市亩),此外还有28960户佃农,直接向地主购进耕地15646甲。

    台湾当局通过这次“土地改革”,初步变革了封建土地剥削制度,解放了社会生产力,台湾才有了生机。这对于后来的社会稳定和经济腾飞,起了不可低估的作用。这都与土地问题的解决有着不可分割的关系。

关键词:见证台湾土地
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